煤炭企业：如何在“收官之战”交出“高分答卷”？

实施国有企业改革深化提升行动，是党中央站在党和国家工作大局的战略高度，继部署实施国有企业改革三年行动之后，面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决策部署。深化对改革提升重要性的认识，对于煤炭企业转型升级和更好履行能源兜底保障职责，无疑具有重要意义。

安全是发展的前提。国有企业作为维护国家战略安全的重要基石，必须把维护产业链供应链和能源资源安全作为重大使命责任。煤炭是我国能源体系的“压舱石”，在未来较长时间里，煤炭的能源主体地位仍然不可动摇，特别是在当前百年未有之大变局加速演进，全球能源博弈日趋激烈，能源供给格局急剧演变和存在诸多不确定性的态势下，我们对煤炭的注意力不能分散，煤炭这篇“大文章”仍需用心扎实做好，必须通过深化改革提升，进一步解放和发展生产力，切实发挥煤炭产业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。这是服务国家能源安全战略的需要。

另一方面，改革深化提升，是煤炭企业发展新质生产力，加快绿色低碳转型和高质量发展，增强核心竞争力的关键之举。增强企业核心功能、提高核心竞争力，是国有企业改革深化提升行动的鲜明导向和价值所在。“双碳”战略目标和我国新型能源体系构建态势下，煤炭行业既要承担能源兜底保障的重任，也面临严峻的碳减排和新能源快速发展带来的压力和挑战，以改革破题势在必行。

这就需要煤炭企业通过改革深化提升行动，实施更多标志性改革，进一步优化经济布局，调整产业结构，完善治理机制，加大关键核心前沿技术攻关，推进数字化转型和智能化升级，推进传统煤炭产业改造提升，加快向绿色清洁能源转型，更好发挥煤炭产业在经济体系中的核心功能。

客观来讲，通过实施国有企业改革三年行动，国有煤炭企业改革发展取得重大成果，煤炭在能源体系中的主体地位和支撑保障作用愈加凸显。但一些长期制约发展的体制机制弊端尚未彻底破除，一些企业仍存在大而不强、资产收益率不高、创新能力不足等问题。

同时，我们也必须清醒地认识到，能源革命及产业变革深入演进的当下，煤炭行业既逢蜕变求生、向新而行的新机遇，也正面临新的时代课题、发展难题。长期矛盾积累和现实困境的叠加，成为行业发展的严峻考验。

当前，煤炭行业企业发展不平衡不充分问题仍然突出，老矿区煤炭企业转型发展面临诸多困难，煤炭清洁高效利用及煤矿智能化、数字化建设关键技术有待突破；同时，产业转型步伐较慢，新旧动能转换不畅，科技创新能力不足，关键核心技术受制于人，体制机制改革不彻底，人才结构不适应转型需求，新能源、数字化等领域的技术和管理人才储备不足等问题，都成为亟须破除的掣肘因素。“双碳”战略背景下，建设现代化煤炭产业体系、发展新质生产力、推动煤炭绿色低碳转型任重道远。

这些问题，需要用系统的思维、改革的办法、创新的思路加以解决。

所以，煤炭企业必须通过改革提升行动，破除体制故障顽疾，激活潜力效能，增强核心竞争力，着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企，提升生产保供能力，更好支撑国家战略实施。

无疑，国企改革深化提升行动是道必须交出高分的“必答题”。

煤炭企业要聚焦“国之大者”，切实把充分发挥煤炭战略功能价值放在优先位置，突出重点、综合施策、全面发力，高质量完成国有企业改革深化提升行动。

——以产业焕新升级为抓手，构建“煤炭+”多元产业体系。破除“一煤独大”的发展路径依赖思维，聚焦传统能源绿色化、低碳化、多元化发展，锚定产业焕新升级，大力延伸拓展煤基产业链。加快新能源产业发展步伐，重点布局风电、光伏、氢能等清洁能源，推动煤电联营及煤电与新能源耦合发展。延伸高端化工与新材料产业链，推动煤基新材料研发应用，提升附加值。探索“煤炭+数字经济”新模式，利用大数据、物联网技术优化供应链，发展新业态，以数字技术、绿色技术改造提升传统产业。

——以科技创新革新为动力，突破“卡脖子”技术。发挥科技创新的支撑引领作用，加快智能化矿山建设，推动采掘装备智能化升级迭代，推广5G+智能采煤、无人驾驶矿卡等技术，进一步提升煤炭开采的智能化、数字化水平，释放智能化产能。大力开展低碳关键技术攻关，重点突破CCUS、煤制乙醇等低碳技术，降低碳排放强度，提升煤炭产业的“含绿量”。聚焦功能使命，完善科创体系，加强产学研协同创新，联合高校、科研院所设立创新中心，促进产学研用深度融合，推动技术产业化，让科技真正成为促进煤炭新质生产力跃升的强力引擎。

——以深化体制机制改革为牵引，激活发展活力。围绕提升活力效率深化改革，进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制，破除深层次体制障碍，构建起产权清晰、权责明确、管理科学的新型企业制度，打造“四新”现代新国企。革新管控模式，加强战略管控和精益管理，构建煤炭生产经营全周期管理新模式，提升资源要素整合和煤炭产运销协同能力，推动产业布局向优势业务集中，放大资源规模化、协同化效应，提升协同创效能力。推进混合所有制改革，在新能源、新材料等板块引入战略投资者，优化股权结构，促进共赢发展。深化“三项制度”改革，推行经理层任期制、契约化管理，实施全员竞聘、末位淘汰，精简机构，压缩冗员，提高人均效能。完善市场化激励约束机制，探索股权激励、超额利润分享等中长期激励机制，实施“项目跟投”，激发全员创新潜能。

——以革新优化人才结构为保障，支撑战略转型。发挥人才“第一资源”的核心支撑作用，加大高端人才引进，设立“绿色人才专项”，重点招聘引进智能化、数字化领域的新型高端人才，引领企业绿色智能转型。加强现有人才培训，创新培训模式，建立“煤炭—新能源”双轨培训体系，推动技能升级，夯实新型技术和管理人才储备。革新人才管理机制，优化薪酬管理体系，构建用工规范、工效联动、分配合理、运行高效的市场化新型经营责任制，不断激发人才活力。完善科技创新机制，打造创新性人才队伍，持续深化创新链、产业链、资金链、人才链融合，促进科技成果转化与应用，以科技力量催生煤炭新质生产力，促进煤炭工业绿色低碳智能转型。